Капитализм и свобода

Книга Милтона Фридмана «Капитализм и свобода» вышла в 1962 году – при чтении это важно держать в уме. 1960-е годы – это период расцвета государственного регулирования в экономике развитых стран. Рост государства всеобщего благосостояния в эти годы сочетался с существенным вмешательством в работу рынков: регулирование отраслей экономики и лицензирование, минимальные зарплаты и субсидирование жилья, контроль цен и импортные квоты – везде экономическую активность регулировало государство. Всё больше влияния приобретали идеи советника президента Кеннеди, экономиста Джона Кеннета Гэлбрейта, который предсказывал схождение рыночных и командных экономик к некоторой смешанной системе, в которой сильную роль будет играть государство. Среди экономистов, которые с опаской наблюдали восход регулирующего государства, был профессор Чикагского университета Милтон Фридман. В юности Фридман был умеренным либералом, но политически сдвигался вправо в течение всей своей жизни, пока не стал убеждённым либертарианцем. Сам Фридман предпочитал называть себя «классическим либералом»: это связано с тем, что в XX веке в США либералами стали называть сторонников активного государственного вмешательства, в то время как в Европе с XIX века либералами неизменно называют сторонников ограниченного государства. Попытка Фридмана отвоевать слово «либерал» в США оказалась безуспешной: сегодня американские сторонники ограниченного государства называют себя либертарианцами, консерваторами или неолибералами. Поэтому в книге другого нобелевского лауреата – Пола Кругмана – «Кредо либерала» описывается кредо совсем другого либерала, не такого как Милтон Фридман; Кругмана Фридман называл бы коллективистом. «Капитализм и свобода» – это политический памфлет, в котором излагаются философские принципы экономической и политической свободы (классического либерализма), и описывается, как эти принципы должны применяться к действиям государства в области социального обеспечения, образования, перераспределения, бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики. Большинство предложений сводятся в том, что государство должно уйти и не мешать людям делать собственный выбор, а в области политики – ограничить себя законами и правилами. Кроме того, именно в «Капитализме и свободе» мы находим знаменитую фразу Фридмана о том, что единственная социальная ответственность фирмы при свободной экономике – приносить (честную) прибыль. Спустя пару десятков лет идеи Фридмана вдохновят Рональда Рейгана в США и Маргарет Тэтчер в Великобритании на дерегулирование экономики. Не все предложения в книге Фридмана выдержали проверку временем. Фридман считал, что независимость центрального банка ставит свободу под угрозу – сегодня никто не сомневается, что центральный банк должен быть независимым и ориентированным на долгосрочное развитие, а не на сиюминутные цели политиков. Фридман предлагал заменить дискреционную (то есть, произвольную) власть центрального банка правилом роста денежной массы, которое бы обеспечивало стабильность экономики – сегодня от этой идеи отказались в пользу правила процентных ставок, которое используется скорее как ориентир, чем как закон (к чему стремился Фридман). Фридман считал, что государственные расходы не могут сильно увеличить выпуск даже в краткосрочном периоде, и их эффект близок к нулю; современные оценки временного увеличения государственных расходов на выпуск лежат в диапазоне от 0,8 до 1,5. Идея капиталовложений в людей и выпуска личных акций пока приобрела популярность лишь среди авторов фантастических рассказов. С меньшим оптимизмом экономисты теперь смотрят и на способность свободного рынка бороться с дискриминацией: Фридман не учитывал возможность «порочного круга», когда дискриминация (скажем, чернокожего населения) приводит к недоинвестированию в человеческий капитал, а недоинвестирование в человеческий капитал приводит к дискриминации. Снижение неравенства в США Фридман приписывал естественному развитию капитализма, хотя на самом деле оно снизилось, как показал Томас Пикетти, благодаря тем самым программам государства всеобщего благосостояния, от которых Фридман хотел избавиться (в этой ошибке Фридман был не одинок). Тем не менее, многие идеи, отстаиваемые Фридманом, оказались удивительно успешными: достоинства накопительной пенсионной системы, пропорционального налогообложения и контрактной армии оценили многие развитые страны. Несмотря на современные возражения, книга Фридмана остаётся не просто «документом эпохи», но манифестом экономической свободы – возможно, тем более удачным, что Фридман в отстаивании свободы не доходит до крайностей, характерных для представителей австрийской экономической школы.